충남도에서는 시군의원 총정수가 169명에서 171명으로 늘어남에 따라 지난 7일 선거구획정에 대한 1차 의견조회 공문에서 천안시만 2명이 늘어나는 것으로 검토했으며, 타시군은 의원정수 조정 없이 선구만 일부 조정하는 내용으로 8일 오후6시까지 의견을 제출하라고 했던 것으로 알려졌다.

이와 관련하여 금산군과 금산군의회에서는 변동사항이 없어 의견 제출을 하지 않은 것으로 전해졌으며, 천안시는 충남에서 가장 많은 인구비율을 차지하고 있어 인구비율 중심으로 천안시의회의 의원 정수를 늘려야 한다는 입장을 8일 천안시의회가 표명한 것으로 전해졌다.

그러나 지난9일 1차 의견수렴 후 1일 만에 2차 조정안(천안시 3명, 아산시 1명, 공주시 1명, 당진시 1명 증가하고 금산군, 청양군, 태안군은 1명씩 줄고 서천군은 2명 감소)을 통보하며, 12일까지 오후 6시까지 의견을 제출해달라고 요청한 것이다.

이는 천안시의 입장을 대변하고 있는 것처럼 느껴지는 대목이며, 2013년과 2017년 인구현황을 비교해 보면 충남도와 천안시 모두 인구가 증가했으며, 증가된 인구의 약 60%가 천안시에서 증가되었다는 점을 보면 1차 조정안의 의견에는 공감할 수 도 있을 것이나, 공주시와 보령시 등은 인구가 감소하였음에도 시군의원 정수가 늘어나는 2차 조정안에 대하여는 의구심을 가질 수밖에 없는 상황이다.

특히, 시군의원의 의원정수는 공직선거관리 규칙 4조1항 1호에 의거 도의 시군의회 의원의 총 정수의 범위 내에서 시군별 인구비율과 읍면동수 비율 등을 고려하여 정하도록 규정되어 있음에도 2차 조정안에 대한 충청남도의 공고문에는 조정하려는 이유와 객관적인 근거를 제시하지 않고 있다.

조정안에 따르면 인구비율이 높은 도시지역의 의원 수는 늘고 농촌중심지역의 의원 수는 줄기 때문에 농촌실정을 미반영하는 인구비율 중심의 선거구획정은 인구의 도시집중을 부채질하여 국가의 균형발전을 크게 저해하게 될 것으로 판단된다.

이외에도 2차조정안이 마련되는 절차에 있어 급박하게 처리되면서 종합적이고 구체적으로 검토하여 처리되었는지 하는 궁금증과 함께 선거구획정위원회의 위원들의 구성이 농촌의 입장을 대변할 수 있도록 배분되어 있는지 하는 의구심 또한 일고 있다.