2014년 출범한 민선 6기 금산군은 지역특성에 맞는 양질의 인적자원 공급과 일자리 창출의 효율성을 높이기 위해 ‘2017년 말까지 2030명에게 일자리를 제공하고 70%의 고용율 달성한다’는 지표를 공시했다. 군은 2014년 848명, 2015년 230명, 216년, 682명 등 1760명(공공근로사업 제외)에게 일자리를 제공했고 올해 말까지 775명에게 일자리를 마련해 준다는 계획을 세웠고 이를 추진 중에 있다. 

■ 고용율 상승 등 긍정적 요인…일자리 다양성 미흡
국가통계포털(KOSIS:국민계정 2014~2015)에 따르면 금산군의 지역내총생산(GRDP)는  2014년 1조8460억 원에서 2015년 2조2041억 원으로 10.5% 증가한 것으로 나타났고, 2016년 하반기 기준 경제활동가율은 전년 보다 6.5% 오른 68.8%, 고용율은 6.3% 상승한 67.9%를 기록한 것으로 나타났다.

이처럼 GRDP와 경제활동참가율 그리고 고용율 등의 지수가 높아진 것을 감안하면 일자리 확충을 통한 지역경제 활성화가 점진적으로 증가하고 있다는 것으로 볼 수도 있지만 지속되고 있는 인구 감소와 고착화 되고 있는 1차산업 위주의 지역 산업 구조 등은 일자리 창출의 다양성을 가로 막고 있는 장벽이 되고 있다. 이러한 지역적 산업구조는  금산군이 단독으로 변화를 이끌 수 없는 사안이기 때문에 군은 충남도 그리고 정부와 협의해 현실적이고 효과적인 방안을 마련하기 위해 노력하고 있다.

■ 상시적 일자리 보다 일회성 일자리 치중 아쉬워
올해 군은 ▲제정지원일자리 창출 ▲사회경제조직 활성화 ▲어르신 일자리 창출 ▲우량기업 유치로 안정적 일자리 창출 ▲취업지원서비스 및 미스매치해소 ▲지역맞춤형일자리 등의 6가지 중점 추진전략을 세웠다.

우선 군은 올해 말까지 제정지원일자리의 경우 공공근로사업, 노인일자리사업 등 6개 분야에 26억9천만 원을 투입해 1325명에게 일자리를 제공할 방침을 세웠다. 군은 6개 분야 중 공공근로사업에 300여명, 노인일자리사업에 870여명 등을 고용한다는 계획이다. 취약계층의 경제적 자립도 향상을 위한 공공근로사업과, 65세 이상 노인인구 비중이 20%가 넘는 초고령 사회인 인구계층구조를 볼 때 노인들의 경제적 자립을 위한 일자리 제공에 상대적으로 많은 예산을 투입하는 것을 바람직 한 정책으로 볼 수 있지만 이들에게 제공되는 일자리가 대부분 상시적이 아닌 일회성 일자리에 머물고 있어, 군이 투입할 약 22억의 예산이 어느 정도의 효과를 낼 수 있을지 의문이 제기되고 있는 상황이다. 

복지서비스 일자리의 경우 11개 사업 중 가족통합지원센터 운영과 노인돌봄기본서비스(독거노인 생활관리사 운영)에 14억8000만 원의 예산 중 50%에 해당하는 약 7억 원의 예산을 배정하고 있으며, 행정연계 일자리의 경우 배정된 90억5000만원의 예산 중 금산군 자체 일자리(사무보조, 환경미화원)에 약 54억 원이 투입될 예정이다. 특히 산불전문예방 진화대 등 앞서 언급했던 노인일자리와 유사한 일회성에 일자리에 상대적으로 많은 예산이 배정된 것으로 나타났다.

이에 대해 산업연구원 관계자는 “금산군의 경우 초고령 지역으로 제조업 기반의 농림어업 존속형 도시로 대전시와 인접해 있음에도 불구하고 제조업과 1차산업이 혼재하고 있는 양성을 보이고 있다”며 “금산군과 같은 초고성장 초고령 지역은 혁신역량이 강한 기업에 의해 경제 활성화가 주도 되는 만큼 이런 기업을 유치하거나 육성해 나가는 것이 경제활성화 특히 일자리 창출에 매우 유리하다”고 말했다.

또한 “공공근로와 같은 단기적 일자리가 경제활성화로 연계되기 어려운 만큼 소비적인 일자리가 아닌 생산적 일자리 창출에 대한 집중적 논의가 필요한 시점”이며  “지역 구성원들의 직주(직장과 집)불일치 현상으로 인해 취업자가 대전시와 같은 인근 도시로 통근하는 특성을 보이는 등 수입처와 지출처가 불일치해 발생하는 비효율도 고민해봐야 할 문제”라고 설명했다.

이어 “일자리 등 경제활성화 정책이 중앙정부 중심으로 논의되고 있지만 금산군이 지역특성에 맞는 효과적인 지역경제 중장기 발전계획을 제시하는 등 지역경제활성화에 중심이되는 역할을 스스로 만드는 것도 중요하다”고 덧붙였다.